“三無”小區管理是基層治理中的一個難題。今年年初以來，山西省長治市潞州區在區街社設立三級物業管理架構，形成了黨委領導、政府引導、市場主導、行業指導的紅色物業管理服務體系，引領物業管理服務有效融入基層治理。

潞州區以127個“無人管”老舊小區為突破口，成立物業管理服務中心，這是長治市首家專業的物業管理機構，承接了市住房和城鄉建設局等相關職能部門下放的19項權限，負責對潞州區物業服務企業、業主委員會等的指導、管理、監督、服務和考核等。

社區成立環境和物業管理委員會，形成區級—街道—社區物業管理協調工作機構。通過分析數據、征求意見、實地調查、綜合研判、制訂計劃，形成了“一小區一對策”、全區“無物業管理小區清零行動”工作方案。

127個小區按街道分成7個片區，設置七大片區長，并由有關部門通過公開招投標方式，選派6家優質物業服務企業接管，為小區提供較好的物業基本服務。區物業管理服務中心實行統一標準、統一考評、統一品牌、集中職能、集中人員、集中審批、集中服務、集中管理的物業管理“三統一五集中”模式，推動全區物業服務企業服務標準化、規范化。

實行鎮、街道、區直屬相關部門雙向管理、同步考核。每年年底經街道、社區和區直屬機關事務服務中心考核測評，居民滿意度達到70%以上的，可通過以獎代補工作機制，按照相關工作程序給予獎勵，達不到測評標準的，則退出小區物業服務。

建立正反向評價機制，按照企業申報、群眾評議、社區表決的程序，引導物業服務企業主動創建紅色物業服務品牌。由物業服務行業黨委牽頭，在小區落實公開物業服務價格、標準和內容，約束各物業服務企業各項服務公開透明、規范運行；建立物業服務企業“紅黑榜”制度，將評價等級計入企業信用檔案，作為企業及項目評先樹優的重要依據。

為破解物業服務企業引入難、留不住的問題，潞州區采取“政府投一點、企業讓一點、居民交一點”的方式解決老舊小區物業服務費用短缺、啟動難、服務差問題。

區政府先期投入750萬元，為127個無物業管理小區進行微型改造和兜底服務，積極改善居民生活環境，讓群眾感受到黨的溫暖；倡導紅色物業服務企業履行社會責任，提供貼心、暖心服務，適當減免物業管理費用，改善基礎設施，彰顯紅色物業的公益性。

充分發揮小區黨支部引領小區物業服務企業、業主委員會（物業管理委員會）、報到黨員、志愿者、民警、律師等各種力量協商共事的作用，積極引導小區居民自覺主動足額繳納物業服務費用，構建和諧融洽的物業服務企業和業主關系。

與此同時，潞州區物業管理服務中心依托物業行業協會成立潞州區物業行業黨委，推動符合條件的物業服務企業及時建立黨組織。對暫不具備組建條件的，選派黨建指導員、引導企業招聘黨員員工、向企業傾斜發展黨員指標等方式加強黨的工作覆蓋，并向全區各物業服務企業下發倡議書，實現物業服務企業黨的組織和黨的工作全覆蓋。

在組建小區黨支部的基礎上，按照黨員人數不低于80%的比例同步成立紅色業主委員會（物業管理委員會），構建社區黨委領導下的社區居委會、業主委員會（物業管理委員會）、物業服務企業、小區黨支部共商事務、協調互通的“五位一體”服務模式，充分帶動帶領小區黨員、居民和志愿者等投身小區環境衛生和基礎設施大整治。

構建黨組織領導下的議事協商機制，建立網格黨支部、物業服務企業、物業管理委員會（業主委員會）、派出所、志愿團體“五方會談”協商議事機制，實現小事不出小區、大事不出社區、難事不出街道，著力構建起共建共治共享的城市基層治理新格局。

下一步，潞州區物業管理服務中心將推出虛擬物業服務超市，將服務質量好、群眾口碑好、黨建引領作用突出的企業納入超市中，向有需要的單位自管小區、業主委員會重新選擇物業服務企業的小區等提供菜單服務、訂單選擇。