發現停放區的共享單車數量超過設定閾值，車企運維人員秒接信息，在規定的時間內進行清運；發現人行道車輛違停行為，車主收到短信提醒后8分鐘內及時駛離，便不予處罰；發現商戶出店經營，發送預警短信至其手機，及時整改的自動結案，未整改的發送限改通知書，進入立案交辦、調查取證程序……這些是一個個智能設備的投用和一批批智慧化場景的應用為浙江省溫州市城市治理帶來的變化。

黨的二十大報告提出：“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平?！苯陙?，聚焦城市治理水平的提升，溫州市綜合行政執法局打造共享單車序化管理應用等一批便民服務系統，以數字化賦能推進執法管理智慧化。

有了數字化賦能，序化管理應用系統助力共享單車幫忙不添亂、便民不擾民。

對于很多溫州市民而言，共享單車綠色環保、方便快捷，能更好地滿足出行需求，在有效解決出行“最后一公里”難題、減少能源消耗、構建綠色出行體系等方面發揮著積極作用。然而，共享單車的超量投放、隨意停放和清運不及時等成為影響市容市貌的突出問題。

去年11月，溫州市共享單車序化管理應用系統正式上線，實現了政府、企業、市民共建共治共享的治理新模式?！跋到y依托前端定點飽和度監測儀，每隔2分鐘采集現場數據并傳回指揮中心，包含備案投放、運營調度、考核評價和公眾參與四個功能模塊?！睖刂菔芯C合行政執法局指揮中心的工作人員介紹說。

溫州市智慧城管運行大廳

指揮中心的大屏幕上顯示著區域地圖的點位標記，以紅色、黃色、綠色3種顏色區分點位的飽和度。當前端定點飽和度檢測儀檢測到某點位周邊的共享單車數量超過設定閾值時，該點位會變成黃色，嚴重超出時會變成紅色，系統將自動發送調度指令，通知車企運維人員在規定時間內清運處理?！巴＼囆蚧妇怼蹦K中，工單會根據車企的處置情況顯示“未完成”“進行中”“已完成”3種狀態，如車企按時處置，系統會給予積分，否則扣除相應分數。通過建立動態的車企評價機制，系統從使用率、閑置率、廢棄率和及時處置率等多個維度出發，對車企進行考核，每日、每月、每季度統計積分排名，達到動態調控的目的。

同時，為了引導市民共同參與治理，共享單車序化管理應用系統中還專門設置了“單車隨手扶”模塊。扶起倒伏的單車后，市民通過“浙里辦”APP拍照上傳前后對比圖，就能夠獲得10個積分，積分可用于兌換騎行券，包括周卡和月卡，市民參與度得到大幅提升。

有了數字化賦能，“預警+非現場執法”新模式減少執法成本、提高執法效能。

溫州市綜合行政執法局針對日常管理中呈現多發性、反復性和經常性的“出店經營”違法行為，探索“預警+非現場執法”新模式。據相關負責人介紹，目前該模式已覆蓋大南中隊大南商圈、蒲鞋市中隊雙井頭馬路市場、廣化中隊花園巷、松臺中隊馬鞍池西路夜市和三牌坊農貿市場等7個點位。規范性文件《非現場執法試點工作暫行辦法》的出臺也為非現場執法提供了實操性依據。

鹿城區大南街道轄區覆蓋城市主城區中心商圈，轄區主次干道的市容環境秩序總體較好，但依然存在個別“亂點”問題，比如雙蓮橋蟬河沿線商戶門口臨時堆放、出店經營等問題頻現。為此，大南中隊在轄區設置了13個識別攝像頭和6個自動抓拍攝像頭，通過智慧監管系統對約240戶商戶進行動態實時監管。如果發現出店經營等違法行為，將發送預警短信至商戶手機，要求其在規定時間內整改。這種預警柔性執法模式讓商戶切實感受到了執法管理的“人情味”。

大南中隊還探索出包含事前送達確認、制作電子文書、固定視聽證據、完善證據資料、規范文書送達的全過程非現場執法流程，有效節約了執法資源、提高了執法效率、減少了現場沖突。

據介紹，按照原來的管理模式，每天需安排人員巡查大南街道轄區主次干道、定點管理“亂點”問題。實行非現場執法后，定點人員全部取消，只需每天分片區安排適量的巡查人員，人數減少了一半左右；以前需要多人完成的巡查發現、拍照取證、發送限期整改通知書等工作，如今由兩個執法人員通過智慧監管系統即可完成，全程實現非現場、非接觸。在大南中隊相關負責人看來，“預警+非現場執法”新模式的亮點在于變“被動管理”為“主動服務”、變“末端執法”為“源頭治理”。

城市之美，在于精致；城市治理，在于精細。溫州市把城市治理搬到“云”上，利用數字化賦能織密了一張城市“智”理網絡，讓科技觸角延伸至基層末梢，助力城市治理水平邁上新臺階。