今年以來,浙江省金華市東陽市全面推進“一支隊伍管執法”改革,整合執法職責、執法力量、執法資源,加快打造“沉得下、統得起、管得好”的基層行政執法改革樣板。
該市結合鄉鎮(街道)區域特點、發展水平和差異化特色化實際精準賦權,推進65%以上的執法人員下沉到基層一線,所有鄉鎮(街道)均成立綜合行政執法隊,打破“一事項一查”“一部門一查”限制,形成了工作合力,有力解決了鄉鎮(街道)“看得見,管不著”問題,筑牢了“金字塔型”基底,實現90%以上苗頭性、傾向性問題化解在一線,基層治理效能明顯提升。
在執法人員精簡、執法事項大增的背景下,改革如何破題?該市借力數字化改革,全面推廣“大綜合一體化”執法監管數字應用,以數字賦能提高執法監管水平。今年運用執法檢查模塊開展“綜合查一次”執法檢查860次,檢查各類單位4000余家,實現“進一次門、查多件事、一次到位”,推動企業減負和營商環境持續優化。
改革面臨的一個新課題就是鄉鎮(街道)“一支隊伍”如何規范管理,該市創新出臺鄉鎮(街道)綜合行政執法隊規范化建設“七化”標準,以聯合辦案中心為平臺,通過7個方面33項指標深入推進規范化建設。同時強化“黨建引領”,推進“黨建+執法”模式,把黨支部建到基層綜合執法隊,加強對執法改革和執法隊伍的政治引領、教育引導,隊伍的戰斗力和凝聚力明顯提升。