近年來，浙江省衢州市龍游縣深入推進“千村示范、萬村整治”工程，立足山區縣情，因地制宜、規劃先行，分類推進小城鎮環境綜合整治，實現了“一處美到全域美、外在美到內在美、環境美到發展美、形象美到制度美”的轉型升級。

龍游縣面積1143平方公里，人口約40萬，至今已有2240年的建縣史，是全省最早建縣的13個縣之一。龍游商幫早在明清時期就躋身全國十大商幫，被譽為浙商之源。龍游縣入選了浙江省首批美麗縣城試點縣名單，并先后獲評多項國家級和省級榮譽稱號。

規劃引領一張藍圖繪到底

根據《浙江省美麗城鎮評價辦法》，龍游縣將全縣14個整治鄉鎮分為中心鎮、特色鎮鄉、一般鄉和中心村四大類型，明確不搞大拆大建，在服從縣域總規、鄉鎮控規的前提下，從縣級層面統籌，結合土地利用、旅游風景、交通道路、產業布局等專項規劃，科學編制《龍游縣小城鎮環境整治規劃》，以環境提升、功能配套、特色打造為重點，繪好規劃藍圖，系統開展小城鎮環境整治和美麗城鎮創建工作。

龍游縣定制了一套整治方案，以《浙江省小城鎮環境綜合整治技術導則》和《浙江省小城鎮環境綜合整治行動考核驗收暫行辦法》為基礎，制定《龍游縣小城鎮環境綜合整治三年行動計劃》，以創建鄉鎮為主體，委托省、市級專業設計團隊精心謀劃，結合各自區位、生態、人文、特色產業開展差異化定制，重要標志節點項目細化到效果圖，并公示征求群眾的意見修改完善，確保整治方案符合總規、科學務實，切實管用。

“首席設計師、駐鎮規劃師、鄉土文化師、建筑工匠師”的作用在龍游縣得到了充分發揮。當地組建專家服務團，深入基層一線開展技術指導，通過網絡視頻、在線培訓等方式，開設“美麗講堂”直播授課、“面對面”幫扶指導活動，使基層干部從“門外漢”變成“行家里手”。立足于各鄉鎮的自然山水肌理和地域文化特色，在明確主題、彰顯特色、展現風貌等方面加強指導，避免千鎮一面。

為打好一場“群策群力仗”，龍游縣結合鄉鎮人大“請你來議事”和政協“請你來協商”平臺，多層級傾聽民意，問需于民。聚焦全域土地綜合整治、農房管控與改造、雨污分流等群眾呼聲最強烈、意見最集中的領域，把交通基礎設施、“一老一小”設施（老年活動室和食堂、幼兒園等）和充電樁、交通站、殘疾人盲道、步行綠道、停車場等民生設施改善作為首要整治內容。

分類實施因地制宜抓整治

龍游縣強力推動小城鎮環境綜合整治，成立了以縣委書記、縣長為雙組長的工作領導小組，將這項工作納入縣政府年度重點工作清單，與其他專項工作統一部署、統籌推進；建立市、縣領導對口掛聯小城鎮工作制度，市級領導掛聯指導中心鎮，縣四套班子領導掛聯指導一般鄉鎮，進行“一對一”蹲點幫扶，解決整治中的難點問題。明確鄉鎮黨委書記為整治第一責任人，每月召開比學習賽素質、比作風賽形象、比業務賽本領、比創新賽成果的“四比四賽”活動，縣領導督辦交辦整治任務，縣督考辦跟蹤督導銷號，“一月一通報、一月一排名、一月一點評”，掀起比學趕超的整治熱潮。

按照“缺什么補什么、亂什么治什么”的原則，龍游縣從源頭減存量、控增量，問題上墻，逐一銷號，補齊短板，全面開展“六亂”（亂扔吐、亂開車、亂張貼、亂拉線、亂擺攤、亂搭建）“六清”（清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁）專項治理行動。全縣成立8個執法分局，借助智慧城管，對主干道路、商業街、農貿市場等重點整治地段全天候實時動態智能監管。老百姓紛紛反映，小城鎮環境綜合整治是一項得民心、接地氣的惠民工程，實現了群眾多年期盼的建設美麗家鄉的良好夙愿。

針對整治項目量大、線長、面廣的實際，龍游縣按照項目自建和EPC（工程總承包）分類整治推進。對技術含量高、專業性強的項目，采用EPC模式實施，如古建筑修復、網線切割規整、高壓低壓地埋、標志標線施劃等；對鄉鎮協調有難度且專業性較強的，如駐鎮規劃師服務、強弱電整治、廢棄破舊國有資產危房拆除等，由專班協調相關部門統籌，縣財政、自然資源部門配套出臺《龍游縣項目招投標快速服務辦法》《龍游縣小城鎮整治用地保障意見》等一批管理制度，明確項目下放招標權限，由鄉鎮擇優報備，有效縮短項目審批周期，全力保證項目跑出“加速度”。

部門協同產鎮融合提質量

龍游縣在縣級層面整合住房和城鄉建設、文旅、交通、水利、供電、通信等部門的項目資源，謀劃項目優先向小城鎮整治傾斜，開展沿江串鎮連村成景整治，做好后半篇文章，與人文彰顯、產業布局無縫對接，共同構筑藍天、碧水、凈土的“見山見水見鄉愁見生活”的美麗詩畫風光帶。在“綻放靈山江”項目實施過程中，堅持河道疏浚與美麗河湖建設、美麗公路并舉，通過系統謀劃、整體打造，形成合力，疊加串珠成鏈、生態修復和文化旅游“三大功能”，恢復改善河道生態功能，提高流域防洪能力。

文化為“魂”重傳承。龍游縣堅持保護和利用相結合，弘揚古跡文化，重新激活龍游上山文化、商幫文化和姜席堰農耕文化等，將古村落保護與文化、旅游、康養等產業有機結合，有效探索古村落自我造血功能，讓鄉愁味市井味農民味青年味與古韻重顯交相輝映，涌現了一批典型特色示范村。如溪口村結合老街保護改造提升項目修舊如舊，將溪口老街改造成龍南美食街，通過古街店面對外租賃，進一步增加村集體經濟收入。該鎮還依托老舊黃鐵礦區和老街，保留紅磚灰瓦的工礦肌理，共建共享民生設施。以市場運維為導向，龍游縣先后實施了山地運動公園、未來鄉村數字生活館、龍南農產品交易倉儲中心等16個項目，累計投資超過3億元。

堅持環境整治與產業培育互促互融，龍游縣有效推進“低小散”對標整治，按照“一企一策、一企一檔”要求，完成全縣126家規下企業的提檔升級，在整治中挖掘當地文化，因地制宜引導和培育特色產業。如社陽鄉打造國藥之鄉，引入“百草園”項目，帶動周邊農戶就業；志棠村依托整治之效引來“金鳳凰”，與中南集團主動對接開展山海協作，大力發展鄉村休閑游項目，打通富硒蓮子等農特產品銷售渠道。

小城鎮建設與發展任重而道遠。龍游縣住房和城鄉建設局黨委書記、局長陳建生表示，下一步，龍游縣將認真踐行“八八戰略”，持續深化小城鎮環境整治和美麗城鎮建設，實干拼搏、奔跑跨越，加快建設“活力綻放、精彩紛呈”的浙西新明珠，沿著高質量發展建設共同富裕示范區道路闊步前行。