近年來，江蘇省宿遷市城市管理局堅持以“城市管理應該像繡花一樣精細”為遵循，創新提出城市治理“1+5+X”標準體系，深入推進城市管理手段、管理模式和管理理念創新，持續深化“信用承諾+契約管理”制度，聚焦沿街商鋪、工程渣土、環境衛生、單位庭院、住宅小區、市場商城、流動攤點、戶外廣告、亮化照明9項城市管理重點領域，大力實行“失信懲戒、守信激勵”措施，構建“一處違法、多處受限，誠信守法、處處綠燈”的聯動信用獎懲機制，有效促進市場主體自我管理，使得城市管理領域違法違規案件發生率下降75%，有效形成了“黨委領導、政府主導、部門協同、公眾參與、法治保障”的新型城市治理模式。

堅持制度標準先行 明確信用監管規則

先后出臺《宿遷市市區沿街商鋪信用積分管理辦法（試行）》《關于進一步加強城市管理相關重點領域信用監管的實施細則（試行）》，將“信用承諾+契約管理”模式全面向工程渣土、環境衛生、單位庭院、住宅小區、市場商城、流動攤點、戶外廣告、亮化照明等重點領域進行拓展延伸，通過核查監管對象的履約踐諾情況，倒逼監管對象落實責任，有效提升城市治理水平。

構建多方契約關系 實現精準閉環管理

變“被動受管”為“自律自管”。以沿街商鋪管理為突破口，在“門前五包”的基礎上，將環境衛生、市容秩序、餐廚廢棄物處置、餐飲油煙防治等4大類75項城市管理事項納入信用管理范圍，并組織環衛保潔、餐廚廢棄物收運、餐飲油煙治理等第三方服務主體分別與沿街商戶簽訂信用承諾書和信用化管理合同，明確相關責任，承諾履約，接受信用獎懲。截至2022年11月，實現沿街商戶信用承諾書全覆蓋。

實現履約踐諾閉環管理。沿街商鋪實行“一戶一碼”管理，建立商戶信用積分檔案，城市管理人員采取巡查檢查、視頻等措施，根據商鋪履約守諾情況，實行信用加減分管理。累計扣滿30分、60分、100分的，分別計入一般關注對象、重點關注對象和警示對象。

完善智慧運行系統 強化差異化監管

以信息化賦能精準監管。開發建設智慧信用管理、智慧信用公示、智慧信用移動管理端等三個運行系統。每月定期歸集監管對象信息，并及時進行積分管理，截至2022年11月，已累計收集23518個監管對象基礎數據信息，簽訂和公示信用承諾書23518份。今年以來，累計對監管對象實施信用積分處置5512次。

城市管理效能顯著提高。開展信用加減分管理和信用等級認定，按照守信對象、一般關注對象、重點關注對象、警示對象四個等級，實施清單式、差別化監管措施。對于等級較低的企業，提高雙隨機抽查比例、限制享受相關便利等懲戒措施。對于守信人員，實施減少抽查比例、給予減免物業管理費或物質獎勵、授予榮譽等激勵措施。